{amp}quot;любой подарок – это взятка{amp}quot; – как поздравить учителя с профессиональным праздником и не обидеть его
Корреспондент медиа-портала podarkoskop.ru в канун приближающегося праздника откровенно поговорил о подарках с педагогом одной из алматинских школ и рассказал, что же можно подарить учителю.
Пятого октября День учителя отмечается в большинстве стран мира. И называется он World Teachers’ Day. Одной из традиций в этот день стало благодарить учителей за их нелегкий труд. Поэтому утром в праздничный день тысячи казахстанских школьников идут на занятия с букетами цветов, коробками конфет, а дети из младших классов, смущаясь, преподносят подарок своему учителю.
И это несмотря на то, что подарки учителям, директору школы по закону о коррупции в госучреждениях расцениваются как взятка, за которой следует уголовное наказание. Но, оказывается, есть сумма подарка, которая не будет считаться взяткой.
Главное, чтобы стоимость подарка не превышала 2 МРП – это чуть меньше 5 тысяч тенге. В эту категорию обычно входят многие подарки, которые как раз и дарят педагогам:
- Набор вкусного шоколада или конфет, кофе или чая всегда пригодится.
- Календарь с фотографией класса или другие сувениры.
- Сертификат в книжный магазин / магазин косметики или в спа-салон.
- Блокнот, органайзер или подставка для ручек.
- Полезная и хорошая книга.
- Накопитель информации, планшет для работы, флешки.
Об уместности подарков нам рассказала учительница одной из школ в Алматы, пожелавшая остаться анонимной.
– В школах есть учителя старой закалки, советские, они вообще категорически не берут подарки. Ни конфеты, вообще ничего. А если тем более подходит ребенок, который плохо учится, так сказать, принести коробочку конфет ради внимания, то у нас бывали такие случаи, когда брали вот эти конфеты учителя и вышвыривали за дверь. То есть вот так: пришли дети поздравлять учителя, а их подарки выкидывают из класса. Естественно, дети это запоминают и потом просто не идут поздравлять таких учителей, боятся. По поводу подарка к учителю никогда не подходят и не спрашивают, что же ему хочется. Что ты считаешь нужным, то и даришь. Но каждый педагог индивидуален, и здесь нет универсального совета.
Жилищную программу для учителей и врачей предложила разработать Дарига Назарбаева
– Скажите, пожалуйста, что неуместно дарить в День учителя?
– Все. Потому что любой подарок – это взятка. Подарки дороже 4 800 тенге уже считаются взяткой. Подарок за 5 тысяч или больше опасен, потому что нас могут посадить. Я не знаю, кто такие цены устанавливает, кто придумывает этот бред, но во всех школах говорят, что подарки не нужны.
Школьники приходят за знаниями. Да, среди учителей ходят слухи, что может приехать финпол и ходить возле школы, смотреть. А есть такие родители, которым неправильно преподнесешь, что учителей просто хотят поздравить, и они спрашивают: «А зачем это надо?» – и могут написать в управление образования или привести проверку.
Поэтому главное правило подарка – это только желание родителей. Если нормальные родители, есть родительский комитет, то учителя не должно волновать, есть ли классный фонд, куда и на что его тратят. Например я, как учитель, этого не знаю.
Я предложила родителям: давайте поздравим учителей. Они согласились. Я предложила купить открытки. Они решили, что купят по коробке конфет. В основном подарки – это коробка конфет или пачка чая.
Кстати, последний подарок вызывает недоумение у нашей собеседницы, а по секрету и у ее коллег-педагогов.
– Букеты цветов – это уже прошлый век, – продолжает педагог. – Большую часть учителя забирают домой, но часть остается в школе, так как домой все не унесешь. Лучше коробку конфет подарить, чем букеты.
Лучше подарить сертификат на что-нибудь, чем цветы. Мы можем между собой похвастаться подарками. Но если класс тебя не поздравил, это не будет обидой века.
Я на собрании говорю, что подарки дарить не надо, цветы приносить не надо. Но родители говорят: мы будем поздравлять. А если это выявит проверка? Ну, например, подарили мне вазу… Неужели проверяющие меня поймут и не спросят, откуда эта ваза? Конечно, бывает, что учителям дарят по 100-200 долларов, но у нас такого нет.
– Считаете ли вы подарок учителю подхалимством или все-таки это искреннее желание родителей отблагодарить педагога?
– Мне кажется, это сложившаяся традиция, что надо поздравить. А как ты поздравишь – это уже твоя фантазия.
Как отличить взятку от подарка
Взяткой могут посчитать любую сумму, имущество или услугу — даже триста рублей и коробку конфет. У взятки нет минимальной суммы. Вот из-за каких признаков подарок могут посчитать взяткой.
- Это подарок должностному лицу. Должностное лицо — не любой сотрудник государственной или муниципальной организации. Согласно п. 3—5 пост. Пленума ВС № 19, к ним относят представителей власти и чиновников, которые руководят трудовым коллективом или распоряжаются деньгами и имуществом организации. Если чиновник занимает пост депутата, судьи, увольняет и нанимает сотрудников, решает, кого премировать, а кого наказать, он должностное лицо.
- Взамен госслужащий сделает или не сделает что-то в пользу взяткодателя. Например, согласится не проводить проверку или, наоборот, проведет, но не обнаружит нарушение, хотя оно есть.
- Действия, о которых просит взяткодатель, относятся к служебным полномочиям должностного лица, или он может повлиять на решение. К примеру, директор школы давит на учителей, чтобы те поставили оценки повыше конкретному ученику, или руководитель налоговой назначает на должность зама за взятку.
Если эти условия совпали, но подарок отдали не самому сотруднику Росреестра или директору школы, а третьему лицу по их указанию, подарок тоже посчитают взяткой. К примеру, чиновник сам не стал брать подарок, а предложил подарить его своей жене.
Если что-то дарите учителю, врачу, директору школы, сотруднику Росреестра или налоговой, запомните главное правило: взамен нельзя ничего просить. Не должно быть даже намеков.
Для квалификации взятки нужны определенные условия. Но даже если получение денег, коньяка, микроволновки или украшений не получится квалифицировать как взятку, это можно подвести под другую статью УК: основания найдутся. И госслужащие это прекрасно знают.
Подарок или взятка? либо ни дать, ни взять!
Каждому из нас когда-то приходилось вручать подарки в знак благодарности или в честь праздника врачу, учителю, чиновнику. Но не все знают, в каких случаях подарок будет считаться не подарком, а просто взяткой. В чем же состоит разница между подарком и взяткой?
Любые договорные отношения между физическими или юридическими лицами регулируются гражданским законодательством. Не является исключением и договор дарения. В силу ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. Несмотря на то что даритель проявляет свое волеизъявление и передает свою вещь безвозмездно, законодательством установлены некоторые ограничения и для субъектов отношений, связанных с дарением, и для объекта дарения.
Дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому посредством его вручения, символической передачи, может совершаться устно. Но если дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей или договор содержит обещание дарения в будущем, такой договор должен заключаться в письменной форме. В противном случае он будет ничтожным. Ну и, конечно, передавая в дар недвижимость, нужно не только оформить договор письменно, но и позаботиться о государственной регистрации (ст. 574 ГК РФ).
Особое значение запрет на дарение подарков стоимостью свыше 3000 руб. имеет для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, служащих Банка России. Однако в п. 2 ст. 575 ГК РФ отмечено, что данный запрет не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.
Запрет на получение государственными гражданскими и муниципальными служащими подарков, денежных вознаграждений, ссуд, услуг, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений установлен также Федеральными законами, которые дублируют положения указанной статьи. В соответствии с данными законами подарки, стоимость которых превышает 3000 руб., полученные служащими, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность. При этом служащий имеет право выкупить подарок в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.
Что же такое взятка? Точного определения ни в ГК РФ, ни в УК РФ нет. Но УК РФ рассматривает получение взятки как преступление, которое состоит в получении должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за незаконные действия (бездействие), за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (ст. 290). Отдельным пунктом выделяется получение взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 4 ст. 290).
Статьями 290 и 291 УК РФ предусмотрена ответственность за получение и дачу взятки. При этом за получение взятки применяется более суровое наказание, чем за ее дачу. Так, дача взятки в значительном размере должностному лицу наказывается штрафом в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в 15-кратном размере. Получение же взятки в значительном размере должностным лицом наказывается штрафом в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки.
Одним из обязательных признаков получения взятки является предмет преступления – взятка, которая может быть выражена в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера. Но в качестве взятки может выступить и подарок.
Основным отличием подарка от взятки является его безвозмездность. То есть, передавая подарок, даритель ничего не просит взамен. Взятка же дается за конкретное действие (бездействие) по службе или за общее благоприятствование в пользу дающего или представляемых им лиц. Таким образом, требуется связь между действием и взяткой. Не имеет значения, что было первым – получение взятки или определенное действие или сначала действие, а затем взятка. Главное, чтобы до совершения действия между лицами была договоренность. В связи с этим различают взятку-подкуп и взятку-благодарность. Конечно, взятка-подкуп является более опасным преступлением, но и при взятке-благодарности, подрывающей авторитет государственного аппарата, также наступает ответственность.
Так можно ли разграничить обычный подарок и взятку? Низший предел взятки не установлен законодателем, таковой может быть и тысяча рублей, если эта сумма предназначалась за совершение должностным лицом какого-либо действия (бездействия).
И независимо от размера вознаграждения, полученного должностным лицом, оно будет считаться взяткой в следующих случаях:
– если имело место вымогательство этого вознаграждения;
– если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа;
– если вознаграждение передавалось должностному лицу за незаконные действия (бездействие).
Таким образом, если должностное лицо, не рассчитывая на подарок, совершает какое-то действие (бездействие) по службе, а затем получает от кого-либо за это заранее не обещанное вознаграждение, то состава преступления – получения взятки не будет, но если размер вознаграждения, переданного одному из лиц, перечисленных в ст. 575 ГК РФ, будет превышать 3000 руб., такое лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности.
Принимая подарок, следует не только руководствоваться морально-этическими убеждениями и принципами разумности, но и не забывать об ответственности, установленной как при получении, так и при даче взятки.
Взятки могут быть облечены в форму подарка. Подарком могут стать обед в шикарном ресторане, билет на эстрадное шоу, дорогие часы, акции, отдых за границей и многое другое, а могут быть цветы, сувениры, книги и т.п. Одни подарки приемлемы, другие – нет. Грань между ними пролегает там, где подарок делает принявшего его обязанным дарителю.
Когда человек дает или берет взятку, он не просто становится нарушителем, он унижает права людей, окружающих его. Многие совершенно не испытывают чувства ответственности за свои действия. А ведь наши поступки – это пример для окружающих. Когда человек, решив проблему незаконным способом, хвастается этим перед друзьями, он, фактически, предлагает воспользоваться его примером. Не стыдится своего преступления, не опасается ответственности, а наоборот – пропагандирует его. Поэтому дача либо получение взятки – это путь безответственных людей. Людей, не думающих о своей стране, о себе, будущем своих детей.
Связи между людьми, основанные на психологических мотивах (симпатия, уважение, оказание знаков внимания и т.п.), играют огромную роль в общественных процессах. Подарок в нашей на три четверти азиатской стране – традиционный культурный принцип. Необходимо уважать и по возможности следовать культурным традициям. Но, бесспорно, одно – как поется в известной песне «Решайте сами, думайте сами…!» взять либо давать!
